Bank Policy Institute, který zastupuje několik velkých amerických bank včetně JPMorgan Chase, Bank of America, Wells Fargo a Citigroup, navrhl, aby FinCEN rozšířil požadavky na identifikaci zákazníků na sekundární trhy se stablecoiny. Plán by zahrnoval burzy a další platformy, které udržují přímé vztahy s maloobchodními uživateli.

BPI tvrdí, že tyto místa zpracovávají značnou část obchodní aktivity v ekosystému platebních stablecoinů a že většina nezákonné činnosti související se stablecoiny se odehrává na těchto trzích.

Pokud bude návrh přijat, platformy by byly povinny podle Zákona o bankovním tajemství shromažďovat informace o zákaznících a decentralizované burzy by také mohly podléhat regulaci.

Návrh pravidla FinCEN poznamenává, že transakce na sekundárních trzích se stablecoiny na blockchainech často zahrnují anonymní nebo pseudonymní identity a postrádají centralizovaný uzel pro shromažďování identifikačních informací, což omezuje schopnost emitentů shromažďovat údaje o zákaznících z sekundárních trhů.

BPI se také připojil k dalším bankovním skupinám v opozici vůči aktuální verzi Zákona o jasnosti trhu digitálních aktiv.