مؤسسه سیاست‌های بانکی، که نماینده چندین بانک بزرگ ایالات متحده از جمله JPMorgan Chase، Bank of America، Wells Fargo و Citigroup است، پیشنهاد کرده است که FinCEN الزامات شناسایی مشتری را به بازارهای ثانویه استیبل‌کوین گسترش دهد. این طرح شامل صرافی‌ها و سایر پلتفرم‌هایی است که روابط حساب مستقیم با کاربران خرده‌فروشی دارند.

BPI استدلال می‌کند که این مکان‌ها بخش قابل توجهی از فعالیت‌های تجاری در اکوسیستم استیبل‌کوین‌های پرداخت را مدیریت می‌کنند و بیشتر فعالیت‌های غیرقانونی مرتبط با استیبل‌کوین‌ها در این بازارها رخ می‌دهد.

در صورت تصویب، پلتفرم‌ها تحت قانون محرمانگی بانک‌ها ملزم به جمع‌آوری اطلاعات مشتری خواهند بود و صرافی‌های غیرمتمرکز نیز ممکن است تحت نظارت قرار گیرند.

پیش‌نویس قانون FinCEN اشاره می‌کند که معاملات بازار ثانویه استیبل‌کوین‌ها در بلاک‌چین‌ها معمولاً شامل هویت‌های ناشناس یا مستعار است و فاقد یک گره مرکزی برای جمع‌آوری اطلاعات هویتی هستند، که توانایی ناشران را در جمع‌آوری داده‌های مشتری از بازارهای ثانویه محدود می‌کند.

BPI همچنین به دیگر گروه‌های بانکی پیوسته است و با نسخه فعلی قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال مخالفت کرده است.