बैंक पॉलिसी संस्थान, जो JPMorgan Chase, Bank of America, Wells Fargo, और Citigroup सहित कई बड़े अमेरिकी बैंकों का प्रतिनिधित्व करता है, ने प्रस्तावित किया है कि FinCEN ग्राहक पहचान आवश्यकताओं को स्थिर मुद्रा द्वितीयक बाजारों तक बढ़ाए। यह योजना एक्सचेंजों और अन्य प्लेटफार्मों को कवर करेगी जो खुदरा उपयोगकर्ताओं के साथ सीधे खाता संबंध बनाए रखते हैं।

BPI का तर्क है कि ये स्थल भुगतान-स्थिर मुद्रा पारिस्थितिकी तंत्र में व्यापार गतिविधि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा संभालते हैं, और कि स्थिर मुद्राओं से संबंधित अधिकांश अवैध गतिविधियाँ इन बाजारों में होती हैं।

यदि अपनाया गया, तो प्लेटफार्मों को बैंक गोपनीयता अधिनियम के तहत ग्राहक जानकारी एकत्र करने की आवश्यकता होगी, और विकेंद्रीकृत एक्सचेंजों को भी विनियमन के तहत लाया जा सकता है।

FinCEN के मसौदा नियम में उल्लेख किया गया है कि ब्लॉकचेन पर स्थिर मुद्रा द्वितीयक बाजार लेनदेन अक्सर गुमनाम या उपनाम वाले पहचानियों से जुड़े होते हैं और पहचान जानकारी एकत्र करने के लिए कोई केंद्रीय नोड नहीं होता, जो द्वितीयक बाजारों से ग्राहक डेटा एकत्र करने की जारीकर्ताओं की क्षमता को सीमित करता है।

BPI ने डिजिटल संपत्ति बाजार स्पष्टता अधिनियम के वर्तमान संस्करण का विरोध करने के लिए अन्य बैंकिंग समूहों में भी शामिल हो गया है।