Het Bank Policy Institute, dat verschillende grote Amerikaanse banken vertegenwoordigt, waaronder JPMorgan Chase, Bank of America, Wells Fargo en Citigroup, heeft voorgesteld dat FinCEN de vereisten voor klantidentificatie uitbreidt naar secundaire markten voor stablecoins. Het plan zou beurzen en andere platforms dekken die directe accountrelaties onderhouden met detailhandelaars.

BPI stelt dat deze locaties een aanzienlijk deel van de handelsactiviteit in het ecosysteem van betalingsstablecoins afhandelen, en dat de meeste illegale activiteiten met betrekking tot stablecoins zich in deze markten voordoen.

Als het wordt aangenomen, zouden de platforms onder de Bank Secrecy Act verplicht zijn om klantinformatie te verzamelen, en gedecentraliseerde beurzen zouden ook onder regulering kunnen vallen.

De conceptregel van FinCEN merkt op dat transacties op secundaire markten voor stablecoins op blockchains vaak anonieme of pseudonieme identiteiten omvatten en dat er geen gecentraliseerde knooppunt is om identiteitsinformatie te verzamelen, wat de mogelijkheid van uitgevers beperkt om klantgegevens uit secundaire markten te verzamelen.

BPI heeft zich ook bij andere bankgroepen aangesloten in de oppositie tegen de huidige versie van de Digital Asset Market Clarity Act.