Instytut Polityki Bankowej, który reprezentuje kilka dużych banków w USA, w tym JPMorgan Chase, Bank of America, Wells Fargo i Citigroup, zaproponował, aby FinCEN rozszerzył wymogi identyfikacji klientów na rynki wtórne stablecoinów. Plan obejmowałby giełdy i inne platformy, które utrzymują bezpośrednie relacje z użytkownikami detalicznymi.

BPI argumentuje, że te miejsca obsługują znaczną część aktywności handlowej w ekosystemie stablecoinów płatniczych oraz że większość nielegalnej działalności związanej ze stablecoinami ma miejsce na tych rynkach.

Jeśli zostaną przyjęte, platformy będą zobowiązane na mocy Ustawy o Tajemnicy Bankowej do zbierania informacji o klientach, a zdecentralizowane giełdy również mogą podlegać regulacjom.

Projekt zasady FinCEN zauważa, że transakcje na rynkach wtórnych stablecoinów na blockchainach często wiążą się z anonimowymi lub pseudonimowymi tożsamościami i brakuje centralnego węzła do zbierania informacji o tożsamości, co ogranicza możliwość emitentów do gromadzenia danych o klientach z rynków wtórnych.

BPI dołączył również do innych grup bankowych w sprzeciwie wobec obecnej wersji Ustawy o Klarowności Rynku Aktywów Cyfrowych.