Ang Bank Policy Institute, na kumakatawan sa ilang malalaking bangko sa U.S. kabilang ang JPMorgan Chase, Bank of America, Wells Fargo, at Citigroup, ay nagmungkahi na palawakin ng FinCEN ang mga kinakailangan sa pagkilala ng customer sa mga pangalawang merkado ng stablecoin. Saklaw ng plano ang mga palitan at iba pang plataporma na may direktang ugnayan sa mga retail na gumagamit.

Iginiit ng BPI na ang mga lugar na ito ay humahawak ng isang makabuluhang bahagi ng aktibidad sa kalakalan sa ecosystem ng payment-stablecoin, at na ang karamihan sa mga iligal na aktibidad na may kaugnayan sa stablecoins ay nagaganap sa mga merkadong ito.

Kung maipatupad, ang mga plataporma ay kinakailangang mangolekta ng impormasyon ng customer sa ilalim ng Bank Secrecy Act, at ang mga desentralisadong palitan ay maaari ring mapasailalim sa regulasyon.

Binanggit ng draft rule ng FinCEN na ang mga transaksyon sa pangalawang merkado ng stablecoin sa mga blockchain ay madalas na kinasasangkutan ng mga anonymous o pseudonymous na pagkakakilanlan at kulang sa isang sentralisadong node upang mangolekta ng impormasyon ng pagkakakilanlan, na nagpapahina sa kakayahan ng mga issuer na mangolekta ng data ng customer mula sa mga pangalawang merkado.

Sumali rin ang BPI sa iba pang mga grupo ng pagbabangko sa pagtutol sa kasalukuyang bersyon ng Digital Asset Market Clarity Act.