银行政策研究所代表了包括摩根大通、美国银行、富国银行和花旗银行在内的几家大型美国银行，已提议FinCEN将客户识别要求扩大至稳定币二级市场。该计划将涵盖与零售用户保持直接账户关系的交易所和其他平台。

BPI认为，这些场所处理了支付稳定币生态系统中相当大一部分的交易活动，并且与稳定币相关的大多数非法活动发生在这些市场中。

如果被采纳，这些平台将根据银行保密法的要求收集客户信息，去中心化交易所也可能受到监管。

FinCEN的草案规则指出，区块链上的稳定币二级市场交易通常涉及匿名或化名身份，并缺乏集中节点来收集身份信息，这限制了发行者从二级市场收集客户数据的能力。

BPI还与其他银行团体一起反对当前版本的数字资产市场清晰法案。