Bank Policy Institute, yang mewakili beberapa bank besar AS termasuk JPMorgan Chase, Bank of America, Wells Fargo, dan Citigroup, telah mengusulkan agar FinCEN memperluas persyaratan identifikasi pelanggan ke pasar sekunder stablecoin. Rencana ini akan mencakup bursa dan platform lain yang menjaga hubungan akun langsung dengan pengguna ritel.

BPI berargumen bahwa tempat-tempat ini menangani sebagian besar aktivitas perdagangan dalam ekosistem stablecoin pembayaran, dan bahwa sebagian besar aktivitas ilegal terkait stablecoin terjadi di pasar ini.

Jika diadopsi, platform-platform tersebut akan diwajibkan di bawah Undang-Undang Kerahasiaan Bank untuk mengumpulkan informasi pelanggan, dan bursa terdesentralisasi juga dapat dikenakan regulasi.

Aturan draf FinCEN mencatat bahwa transaksi pasar sekunder stablecoin di blockchain sering melibatkan identitas anonim atau pseudonim dan tidak memiliki node terpusat untuk mengumpulkan informasi identitas, yang membatasi kemampuan penerbit untuk mengumpulkan data pelanggan dari pasar sekunder.

BPI juga telah bergabung dengan kelompok perbankan lain dalam menentang versi saat ini dari Undang-Undang Kejelasan Pasar Aset Digital.